在防范化解金融风险攻坚战、确保金融安全的形势下,认清新媒体的特征,并合理利用新媒体渠道,激浊扬清,合理应对和引导金融网络舆情,防范舆情危机的发生,对政府提升自身危机公关能力意义重大。针对新媒体的广泛使用给金融监管部门应对和引导舆情带来的巨大挑战,笔者认为,应该从事前、事中、事后全过程着手,及时、科学分析,进而对金融网络舆情实施有效应对和引导。
1.事前预警:加强预期管理,做好预警预判,推动协作配合。
及时预警预判金融网络舆情的发生,将舆情危机化解在初始阶段,是效率最高、成本最低的做法。
第一,做好金融管理部门的预期管理。加强预期管理,首要的是让市场对即将出台的政策有一定的预期,即要加强与市场主体的沟通,使其对政策形成充分预期,否则“突然”“预期外”的政策很容易引发市场波动。尤其在重大金融政策出台、敏感金融案件爆发、金融投诉增多的关键节点,应充分考虑市场的承受力和投资者诉求,避免造成大幅波动、引发网络舆情危机。
第二,运用新技术助力提升舆情监测—引导—预判能力。积极利用大数据等新兴技术开发舆情智能监测—引导—预判一体化系统;建立高性能、高精准、高覆盖的金融网络舆情分析和预警平台;构建自适应深度学习系统,根据金融领域不同的舆情事件自动调整研判标准,对舆情事件处置进行智能分析,结合转接分析,给出应对预案,供决策部门参考。
第三,推动多部门互联互通与协作配合机制。金融管理部门和行业自律组织,应当围绕舆情收集、信息分析、会商评估等流程建立互联互通的机制和平台,同时加强与网信部门、新闻媒体的协作配合,加强与新媒体“意见领袖”的沟通和理解,凝聚各方共识,促成处置合力。同时,舆情监测的过程,既是发现危机苗头的过程,也是走好网上群众路线的过程,相关部门应当善于倾听网民呼声,接受网络监督。
2.事中处理:抢占舆论主导,协同线上线下,深挖隐藏矛盾。
在人口、资源、环境、效率与公平等社会矛盾多重交织的发展阶段,容易出现社会失序、经济失调和心理失衡等问题,形成不稳定因素,导致金融网络舆情危机的发生。有效应对金融网络舆情危机,第一,要第一时间抢占舆论主导权,有效防止谣言影响扩散。一旦发生金融网络舆情危机,要及时公开透明地发布信息,消除网上噪声,避免发生次生舆论灾害。核心主流媒体应当成为社会舆论的稳定器,在应对重大金融网络舆情危机时,要先声夺人,做好正面报道工作,发挥舆论引导和主导作用,推动政府与公众沟通和交流。
第二,要有效协同线上引导和线下处置的一致性,避免引起舆论反弹。实体处置效果影响网上舆论走向,网上舆论走向是实体处置的重要依据,只有线上线下双线联动、统筹协调,才能有效应对、妥善处置。既要坚持网上舆情联测联判联防,科学掌握网上舆情演化动向,科学指导实体处置,又要按照“时、度、效”要求,坚持实事求是原则,多声部联合动态发声,提高线上线下“联”的程度,包括完善应急处置机制、新媒体推动机制、人员保障机制等。
第三,要深入挖掘网络舆情危机背后的深层次原因,精准识别矛盾及重点。贯彻落实深化金融供给侧结构性改革的要求,推进金融改革创新,优化金融生态环境,提升金融服务水平,不断增强社会公众的金融获得感、安全感和便利感。同时严厉打击金融犯罪,开展金融领域反腐败斗争,维护好金融行业的公众形象。
3.事后反馈:积累经验教训,健全预案制度,完善防控闭环。
金融网络舆情危机从产生、形成、发展到消亡,有自然规律和必经阶段。在处置金融网络舆情危机过程中,应适应新媒体时代的舆论传播特点,把握舆情的涨落、序变和冲突规律等,深刻了解不同阶段舆情表现形式及发展机理,有针对性地采取应对措施。事后要建立健全反馈机制,积累经验教训,改进薄弱环节,完善金融网络舆情风险防控闭环体系。
第一,完善统一的突发舆情危机处置预案,提高舆情危机处置能力。包括涉及重大突发事件的金融网络舆情,力争在3小时内、最迟不超过5小时发布权威信息,24小时内举行新闻发布会;明确部门之间舆情责任,做到统一发布、口径衔接;明确舆情收集、预警、引导的渠道、手段和标准等。
第二,完善网络媒体监管和信息举报制度,构建日常金融舆情管理体系。一方面,严肃媒体职业操守,打击造谣传谣、蓄意制造事端的恶意行为,充分发挥正能量的作用,营造良好的网络媒体环境。另一方面,央行各分支机构要确定归口部门,多时段、多维度监测分析金融网络舆情,实时掌握最新情况。对可能形成大规模、深影响的舆情事件实时跟进,并根据危害和影响程度将舆情事件分为“普通关注、重点关注和特别关注”等多个层次,随时调整应对措施并上报上级部门,做好金融网络舆情的日常管理和防范工作。
第三,从个别舆情实践中挖掘普遍问题,从体制机制层面发现金融改革发展与社会公众期望有差距的地方,找准金融支持实体经济、防范化解重大金融风险、惠及社会民生的着力点。从诱因来看,金融网络舆情的实质是各种涉及金融领域的矛盾与问题激化后的表现。舆论发起者和参与者的主要目的往往在于获取经济权益、寻求社会平等,也不排除国际因素引发的政治动机。
金融行业对于舆情信息还是十分敏感的,所以对待舆情要妥善处理,预防为主。